21世纪初期台湾经济发展趋势（上）
一、21世纪初期水平预测
21世纪初期台湾经济发展水平，现表在产出总量上，将大致保持低度成长趋势，至2010年总体经济规模在2000年的基础上再扩大50%，实现一定量的增长，从而在总量上继续排名世界第20位左右；表现在结构变化上，将向技术型与服务型产业演化，逐步迈进后经济社会，至2010年达到发达地区的中等水平。
未来台湾的经济发展水平，可采用常用的“经济增长预测模型”加以测定。这一预测模式大致有以下几种预测方案：
（一）高位预测
利用1990-2000年的经济统计数据，根据平均速度预测定模型（见表－①），推算出台湾经济产出量的变化。其测算结果是，实质GDP增长趋势是平均每年6.44%，其中生产年均增长5.4%，服务业年均增长7.4%。在工业生产方面，制造业年均增长速度为5.45%，其中重工业年均增长8.71%，轻工业年均负增长0.8%；在对外贸易方面，出口贸易年均增长9.86%，进口贸易年均增长11.49%（注：TaiwanStatisticalDat-aBook2001,CouncilforEconomicPlanningandDevelopment,Tai-wan,June,2001,P.15-19.）。
根据这一增长预测模型（见表－⑤），以1996年为基期（指数＝100），至2010年，台湾GDP指数将从2000年的124.69增至232.25，增长86.26%，其中工业生产指数增至215.77，比2000年的127.52增长69.2%，而制造业指数增至220.78，重工业指数增至336.25，轻工业指数减至88.28，分别增长70%、130.5%和-7.7%；对外贸易中出口指数将从145.32增至327.15，进口指数从155.19增至460.49，分别增长156%和197%（详见表1）。这一模型预测的结果是，各项指数除轻工业外，普遍偏高，尤其是工业生产和进出口贸易指数较高。台湾经济要达到高位预测的水平，必须在总体上继续保持中度增长的势头。但是，实际上，台湾经济已经从“中增长阶段”步入“低增长阶段”，甚至可能从“长盛期”开始转入“长衰期”，未来实际增长指数将难以实现高位预测的水平。显然，高位预测的数据需要进一步修正。
（二）低位预测
如果考虑到偏差因素的话，可以适当修正高位预测中出现的指数偏高现象。从统计数据看，表中各项经济指标的理论值（见表－②）略小于实际值（见表－③），其中GDP和工业生产（主要是轻工业）指数增长的偏差率(P)（见表－④）略高，分别为-0.0823和-0.0616，轻工业更达-0.1069；进出口贸易价值指数和重工业生产指数增长的偏差率略低，分别为-0.0490、-0.0331和-0.0452；工业生产中的制造业指数增长的偏差率居中，为-0.0509。
根据修正后的低位增长预测模型（见表－⑥），以1996年为基期（指数＝100），至2010年，台湾GDP指数将从2000年的124.69增至139.25，增长11.7%，其中工业生产指数增至156.06，制造业指数增至168.12，重工业指数增至230.53，轻工业指数减至96.19，分别增长22.4%、29.5%、58%和-1%；对外贸易中出口指数将增至272.61，进口指数增至270.25，分别增长87.6%和74.1%（注：根据《自由之工业》2001年第11期，第86、120页等诸表整理编算。）。采用修正后的低位增长模型预测未来台湾经济走势，所得数据除轻工业和进出口贸易指数外，一些预测结果可能偏低。但是，若是台湾经济真的从“长盛期”步入“长衰期”，这些低增长或接近零增长的预测数据也不是不可能的。除GDP指数可能偏低、轻工业指数可能偏高外，未来10年台湾工业生产指数和进出口贸易指数的增长将可能维持在较低的水平上。由于制造业的衰退迹象日益明显，尤其是重工业，可能因岛内厂商大量外移而出现继轻工业之后的新一轮的衰退，从而导致进出口贸易在低水平上增长。
（三）中位预测
中位预测是对高位预测和低位预测作进一步修正的一种综合预测。采用这一预测模型（见表－⑦），可初步预测出至2010年台湾经济的发展趋势。以1996年为基期（指数＝100），至2010年台湾GDP指数将上升至186.03，比2000年的124.69增长49.19%，平均每年递增率约在4%左右，其中工业生产指数将上升至185.91，比2000年的127.52增长45.79%，平均每年递增3.8%。在制造业方面，其生产总指数同期将上升至194.62，比2000年增长49.86%，年均约4%；其中重工业指数将升至283.39，增长94.28%，年均约7%；而轻工业则呈萎缩趋势，基本上表现为零增长或负增长状态。在对外贸易方面，出口贸易指数同期将提高到322.38，比2000年增长121.83%，年均增长近9%；进口贸易指数将提高到365.37，增长135.43%，年均增长9%强。从中位预测的结果看，进出口贸易指数较高，制造业，尤其是重工业指数略高，其他数据则较为贴切。
（四）综合预测
上述高位、中位、低位三种方案的预测结果各有特点，部分数据各具有一定的可信度。修正前的预测值略高，而修正后的预测值则略低，但后者更接近实际值。若将修正前后的预测值综合加以考察，则可进一步提高其准确度。综合看来，根据实际情况，不同的经济部门可采用不同的预测指标，其中GDP可采用中位预测方案，工业生产和进出口贸易指数可采用低位预测方案，服务业则可适当中、高位预测方案。
根据综合预测方案所测定的各项经济指标的增长指数，预测2010年台湾经济发展水平，其GDP以1996年的不变价格，实际水平将达到新台币14.3万亿元（约为4000亿美元左右），平均递增4%左右；人均GDP1.8万美元（约62万元新台币）。其中工业生产增加值的实际增长水平将达到40000多亿元（约1100多亿美元），平均递增2%左右；服务产业附加价值也将实质增至10万多亿元（约2800多亿美元），平均递增6%左右；而农业生产则基本表现为零增长或负增长，其固定价格大致维持在2000亿元（约60亿美元）的水平上。
在制造业方面，其产值至2010年将实际增至新台币35000亿元（约1000亿美元），其中重工业产值将实际增至25000亿元（约700亿美元），轻工业产值将进一步下滑，出现负增长，大致维持在10000亿元的水平上（约300亿美元）。
表一台湾增长趋势预测*
年度 GDP 生 制造业 出口贸易 进口贸易
指数 产指数 合计 重工业 轻工业 价值指数 价值指数
1990 66.82 75.39 76.37 63.31 103.68 56.75 52.28
(Y0) 71.90 80.97 82.04 69.41 108.51 64.24 60.06
1991 77.30 84054 85.23 74.99 106.75 64.47 64.55
1992 82.71 87080 87.37 80.38 102.17 70.48 72.28
1993 88.58 93.60 92.37 87.11 103.62 77.32 80.34
1994 94.25 98.01 97.17 95.45 100.85 92.85 97.43
1995 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
1996 106.70 107.43 108.69 113.05 99.35 109.60 116.37
1997 111.61 110.26 111.25 118.25 96.26 116.26 124.46
1998 117.64 118.76 120.29 131.35 96.63 123.32 127.04
1999 124.69 127.52 129.87 145.87 95.66 145.32 155.19
2000 - - - - - - -
平均 1.0644 1.0540 1.0545 1.0871 0.9920 1.0986 1.1149
速度①
理论值② 956.47 1017.50 1035.15 1030.44 994.48 986.85 998.56
实际值③ 1042.20 1084.28 1090.65 1079.17 1113.48 1020.61 1050.00
偏差率④(P) -0.0823 -0.0616 -0.0509 -0.0452 -0.1069 -0.0331 -0.0490
2010年高位 232.25 215.77 220.78 336.25 88.28 372.15 460.49
预测值⑤
2010年修正 139.25 156.06 168.12 230.53 96.19 272.61 270.25
后的低位
预测值⑥
2010年中位 186.03 185.91 194.62 283.39 92.24 322.38 365.37
预测值⑦
资料来源：根据《自由之工业》2001年第11期，第86、120页等诸表整理编算。
注：*以1996年为基期的实质增长指数。
二、21世纪初期台湾经济结构变动趋势预测
随着台湾经济不断从经济社会向后现代经济社会转化，岛内经济结构的变动日益朝服务业方向。
经济的结构性变动表现在产业经济上，就是服务业作为带动台湾经济成长的支柱性产业仍继续保持中度或低度增长势头，其在“岛内生产总值”中的结构比重将进一步扩大，即从2000年的66%提高至2010年的70%左右，净增4个百分点，平均每年约增加0.4个百分点；服务业就业人口结构比重同期也将从55%提高到60%以上，上升5-6个百分点，平均每年增加约0.5个百分点。
在服务业结构比重不断扩大的同时，物质部门的商品生产地位却不断下降，不仅农业生产呈现停滞状态，工业生产也因制造业的萎缩而增速下降。未来10年以劳力密集型为主的轻纺工业仍将继续大量外移，以资本与技术密集型为主的重化工业，尤其是资讯产业，也开始纷纷寻找新的出路，以降低生产成本，提高竞争力。由于生产企业大量外移，岛内工业生产增长缓慢，其结构比重将逐年下降。在工业生产仅维持低度成长甚至零增长的状态下，其附加价值占“岛内生产总值”的结构比重将逐步下滑，从2000年的32.4%下降至2010年的28%，下跌4-5个百分点，平均每年约减少0.5个百分点；同期工业就业人口结构比重也将从37.2%下降至35%以下，下跌2-3个百分点，平均每年下降近0.3个百分点。
在制造业方面，其附加价值占“岛内生产总值”的比重也将从2000年的26.3%降至22%左右，下跌约4个百分点。其中重工业结构比重将略降至15%的水平，而轻工业结构比重将下滑至7-8%，不及重工业水平的一半。制造业就业人口结构比重同期也将从28%下降至25%，约下降3个百分点。未来制造业的发展将以知识密集型产业为主力，生产方式日益走向弹性化、自动化及精致化，生产目的也从个别经济效益转为兼顾社会福祉，而生产形态则趋向于更加密切的国际分工，由注重生产成本的竞争转为质量与技术的竞争，同业与异业间的策略联合以及制造业与服务业的结合将成为主要趋势。其工业发展政策在于全面促进工业技术水平的提高，除了初具规模的资讯工业、半导体工业、通讯工业外，精密机械与自动化工业、航太工业、高级材料工业、特用化学品与制药保健工业、污染防治工业等也是重点推动发展的新兴工业；同时，加速传统工业的现代化以及工业技术人才的培训。预计至2010年，岛内新兴工业的产值约占制造业比重的一半以上，从而使工业产值的增长，从依赖产量增加为主，转为依赖质量提高为主，逐步迈向工业发达地区。
在农业生产方面，由于生产成本居高不下，市场竞争力减弱，其产值基本上维持零增长或负增长状态，农业在“岛内生产总值”中的结构比重将从2000年的2.1%继续下降至2010年的1.5%以下，下滑0.5个百分点；而农业就业人口占总就业人口的比重更将从7.8%降至5%以下，下滑约3个百分点，平均每年约减少0.3个百分点。这一系列结构性变动将促进整体经济资源的合理分配与利用。因为农业所释出的资源，包括劳力、土地、水资源等，正是岛内农业以外的工商部门所需要的资源。尤其是农业就业人口比率的下降，不仅可减轻其对整体经济的负担，而且还可扩大农场经营规模，降低生产成本，提高劳动生产力。由于台湾的农业就业人口将从2000年的74万人缩减至2010年的50万人，而耕地面积释出10多万公顷后，岛内每一农民的平均耕地面积将从2000年0.86公顷提高到1公顷以上。
对外贸易的适度成长是未来台湾经济成长的重要因素之一。这主要有赖于台湾出口商品在国际市场的竞争力。一方面，随着岛内产业结构的不断调整，以劳力密集型产业为主的传统产业继续大量外移，以电子资讯产业为代表的新兴产业也纷纷对外投资，从而带动生产设备、零组件等商品的输出；另一方面，因岛内产业升级而形成的技术进口需求将有所扩大，从而带动进口贸易的成长。
在外贸市场结构上，至2010年，美国、日本、祖国大陆仍将是台湾最大的三个贸易伙伴，其贸易货值约占台湾对外贸易总值近60%，各约占20%左右的比重。其中出口贸易将以祖国大陆为最大市场，约占25%的比重；美国市场将降居第二，约占2成多的比重；日本市场居三，约维持1成左右的比重。在进口贸易方面，因对日技术依赖将继续加深，日本仍然是台湾最大的输入来源地，其结构比重占近3成；而美国也将继续保持台湾第二大进口市场的地位，结构比重近占2成；祖国大陆将替代德国、韩国、澳大利亚、马来西亚、新加坡等国家和地区，成为台湾第三大进口市场，其结构比重将接近1成。
未来10年商品贸易仍然是台湾贸易的主要形式，服务贸易的重要性有所提高。至2010年，工业品仍是台湾最大宗的贸易货物，而农产及农产加工品的贸易地位将继续下滑，服务贸易的结构比重将有所上升。其中出口贸易仍将以制造业产品为最大宗货物，其结构比重约占8-9成，并主要仰赖资本密集之高科技、高附加价值产品；而劳务出口的结构比重将提高至1成以上；农产及农产加工品的比重则降至1%以下。在进口贸易方面，制造业产品的进口占进口总值的比率将从2000年的8成多降至近8成，劳务进口则将从2000年的1成多上升至近2成，而农产及农产加工品的进口则从8%下降至5%。
在财政方面，台湾当局为促进经济复苏与发展，将继续扩大公共投资与建设，以引导民间投资的增加。在赤字财政的政策下，台湾当局的财政支出将不断扩大，实质收入因无法配合公共支出成长而使债务负担渐趋沉重，其债务未偿余额占GDP的比例将从目前的2成多扩增至3成以上。
在方面，加入世贸组织后，由于市场日益开放，岛内金融参与者不断增多，金融衍生性商品日新月异，银行彼此间的竞争将更趋激烈，业者为争取竞争优势、规避风险以及筹措资金，也将更致力于金融创新，从而使银行资产负债表外交易的比重大幅提高。随着电子信息科技的广泛运用，未来电子银行业务也将大量涌现，从而改变台湾金融业务的结构状况。
