简述百色建设创新型城市初探
[摘要] 创新型城市代表了当代世界城市的未来，百色建设创新型城市是对接国家与自治区发展战略的需要，是实现资源型城市转型和可持续发展的需要，是百色赶超先进城市的需要。在落后的民族地区建设创新型城市是没有现成的经验可借鉴的，百色建设创新型城市需要创新思想观念。不断地探索和研究。
创新型城市建设的研究与实践在世界上是最近20年来的事情，在国内是近两年多的事情，但其发展却是惊人的。我们发现创新型城市代表了当代世界城市的未来发展，国内的主导城市也纷纷加入了创新型城市建设的行列。创新型城市是指主要依靠科技创新、理论创新、制度创新、文化创新以及其他各方面的创新来驱动发展的城市，对其他区域具有高端辐射与引领作用。简单地来讲，就是主要依靠创新来发展有巨大影响力的城市。百色是一个后发展的新兴城市，要跟上世界城市发展的潮流，必然要建设创新型城市。
一、百色建设创新型城市的必要性
在探讨百色建设创新型城市中，首先要谈的是百色建设创新型城市的必要性问题。我们认为百色建设创新型城市的必要性主要有以下几点：
(一)百色建设创新型城市是对接国家与自治区发展战略的需要
一方面是与中央提出建设创新型国家战略对接的需要。党中央在复杂多变的国际局势下审时度势。在激烈的国际竞争中高瞻远瞩，在党的十六届五中全会提出了关于“建设创新型国家”的精神，要把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、实施循环经济、构建和谐社会、保障可持续发展、提高国家竞争力的中心环节。中华人民共和国国务院发布的《国家中长期和技术发展规划纲要》(2006～2020年)也着重提出了建设创新型国家的问题。中共中央总书记胡锦涛指出：“目前，我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方，……我们必须下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。这是摆在我们面前的一项刻不容缓的重大使命。”他宣布未来15年科技发展的目标：2020年建成创新型国家，使科技发展成为经济社会发展的有力支撑。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求：“增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，发挥人民群众的首创精神，使全社会创造能力充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。”m要“坚持把创新精神贯穿到治国理政的各个环节，使一切有利于社会进步的创造才能得到发挥，保护创新热情，鼓励创新实践，完善创新机制，宽容创新挫折，增强自主创新能力，建设创新型国家。”建设创新型国家已经是我国的一项重大战略，是我国未来发展的一个方向。所以，百色建设创新型城市是与国家的发展战略相一致的。
另一方面，是与广西壮族自治区提出的走创新跨越之路相吻合的。《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻<中共中央、国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定>的实施意见》(桂发[2006]12号)中提出：我们要“提高以产品创新为核心的自主创新能力，走创新跨越之路”，“走创新跨越之路是建设创新型国家的本质要求，是我区实现富民兴桂新跨越的战略抉择”。广西壮族自治区党委书记刘奇葆在自治区第九次党代会所作的报告中明确指出：“坚持以产品创新为核心，突出引进消化吸收再创新，加强集成创新，鼓励原始创新，提高自主创新能力和科技综合实力，力争在特色优势产业中形成一批拥有自主知识产权的核心技术。……强化在技术创新中的主体地位，推动大企业建立研发机构，鼓励中小企业开展技术创新，建设一批创新型企业。”这是全区今后五年开展自主创新工作很重要的方向和努力的目标。自治区政府主席陆兵在全区科技大会上指出：“目前，我区已进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的阶段。到2020年，要实现人均生产总值比2000年翻2.5番、达到人均生产总值3000美元、与全国同步实现全面建设小康社会的目标，必须更多依靠科技进步和创新加快经济社会发展。”这些都表明今后广西发展的一个重要方面是要以创新特别是科技创新来实现广西发展的目标，走跨越发展之路，赶超先进省市。
百色要加快发展，就要把自己的发展战略与国家和自治区发展战略对接起来，主动把自身的发展与国家和自治区的发展结合起来，所以，百色市要加大创新力度，加强自主创新能力，努力建设创新型城市。
(二)百色建设创新型城市是实现资源型城市经济转型和可持续发展的需要
百色主要的经济增长和财政收入都是主要靠对资源的开发，是一个典型的资源型城市，建设创新型城市是实现百色资源型城市经济转型和可持续发展的途径。
首先，创新型城市的建设是使城市的发展转移到主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素来驱动，这样可以降低城市发展对自然资源的高度依赖性。创新特别是科技创新，为城市经济的转型提供了空间。
其次，建设创新型城市是与走新型工业化道路相吻合的。江泽民同志在党的十六大报告中指出，我们要“走新型工业化道路，大力实施科技兴国战略和可持续发展战略。”要“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。走新型工业化道路，鼓励科技创新，推进国家创新体系建设。创新型城市建设正是要走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的城市发展路子。
再次，建设创新型城市可以使我们的干部群众形成更科学的资源观和发展观。建设创新型城市，依靠创新特别是科技创新发展百色，降低自然资源对百色经济发展的决定性意义，可以使我们的干部群众更加意识到人才、知识、科技、管理、人文环境、基础设施等在一定意义上是比自然资源更为重要的资源，对经济发展具有更强大、更持久的支撑力。
(三)百色建设创新型城市是百色赶超先进城市的需要
首先，没有创新，我们在城市竞争中就会落伍。低科技、低管理水平往往会降低我们企业的竞争力。根据广西统计局的资料：2006年，百色在规模以上工业243个企业中，亏损企业106个，亏损面达43.62％，亏损企业亏损额11573万元，在亏损企业中，小型企业97个。为什么?原因有二：一是上半年全国性煤、电、油紧张，工业用电不足，企业不能满负荷生产；二是企业经不起市场竞争所致。其根本的原因在于企业的发展主要不是靠创新特别是科技创新来发展的。其实城市的竞争又何曾不是如此?
第二，创新是提升城市竞争力的强大动力。作为后发展城市，我们除了借鉴先进城市、发达城市的发展经验之外，还应该借助创新，借助世界科技进步的成果，这样我们就能够跨越发展前进中的某些局部、某些过程，实现跨越式的推进。事实上，区外很多地方，甚至国外的经验也证明，借助创新，借助世界科技的最新成果是完全有可能实现跨越的。在百色，创新，特别是科技创新，为经济建设和社会发展插上了腾飞的翅膀。据了解，百矿股份有限责任公司实施的，CAD／CAM]CAPP技术，缩短了新产品研发的周期，加快了产品更新换代步伐；银海铝业公司、平果铝业公司、平果百合化工公司等企业，全面应用机技术监控生产，使产品成本下降20％左右，有的产品降能达到国内领先水平，大大提高了市场竞争力。
所以，百色要赶超先进城市，必然要建设创新型城市。那么百色有没有可能建设成为创新型城市呢?
二、百色建设创新型城市的可能性
百色市通过大力实施“科教兴百”战略，把经济增长切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，2005年科技对经济的贡献率已达到43％，2006年达到47％。百色建设创新型城市大有希望，因为：
(一)百色有建设创新型城市的强烈需求
百色经济与社会的快速发展对创新特别是科技创新的需求越来越大。一方面，提升老企业的竞争力需要不断创新，提高企业生产的科技含量；另一方面，新企业的创办需要有新技术的支持。
(二)百色拥有了一定的创新资源
一方面，百色有一定的人才和知识基础。2006年，百色国有企事业单位各类专业技术人员有58839人，各个高校、科研机构和一些其他单位也有一批高级职称人才，还建设有科技人才专家库。今后随着百色高等的发展，百色会有源源不断的人才资源。
另一方面，百色有日益雄厚的创新资金后盾。2006年，百色GDP达293.63亿元，比上年增长14.3％，全年财政收入40.08亿元，比上年增长23.82％。如果我们每年投入GDP的2％，那就是每年约6个亿，就是财政收入的2％，也有约8000万。
(三)创新机构建设取得了一定的成就
一是拥有了一批高校，如百色学院、右江民族医学院、百色职业学院等，并且它们的都很快，其中百色学院今年获得了两项国家级社科资金项目，右江民族医学院正在积极申请硕士点。
二是有几个人才小高地，聚集了一批人才，已经建立了“农业人才小高地”、“百色铝产业链人才小高地”、“百色临床医学人才小高地”。并且推进了百色国家农业科技园区建设。认真实施“75321”创新计划。全市四个县(区)通过全国科技进步考核。田阳县、平果县评为“全国科技进步先进县”。全市35个乡镇通过市、自治区“乡镇科技进步”考核，8个乡镇评为“全区科技进步先进乡镇”。
(四)创新机制建设有一定的基础
为充分调动全市广大科技工作者的积极性和创造性，百色召开全市科技工作会议，都会表彰一批在科技创新方面作出突出成就的单位和个人，有一套激励评估体系。
(五)百色是一个有改革创新传统的城市
百色是一个富有创新精神的城市，在党的领导下首创了农家课堂，为新农民的培养和新建设提供了有力的支撑。由于成效显著，已在全区得到了广泛的推广。
三、百色创新型城市建设的思考
建设创新型城市，就是要使创新成为推动社会又好又快发展的内在动力和主导力量。我们认为建设创新型城市应该要注意以下几个方面：
(一)创新思想观念，把创新型城市建设作为城市发展的一项重要导向战略
首先，全面的战略规划制订的前提条件是必须对城市资源进行必要的考察分析，并对城市创新发展阶段性特征有一个清楚的认识和判断。
百色作为一个资源型城市，战略的制订决不能离开这个基础。百色可以通过资源型产业与新产业并举来提升城市创新能力，全力打造创新型城市，提高城市竞争力，使城市从资源型产业的一支独大的发展模式中走向更为广阔的天地。
其次，出台配套措施，提供良好的创新发展环境。创新是一个体系，政府在推动创新体系建设中要充分发挥应有的作用，为创新型城市建设提供政策等各方面的支持。另外，从各个城市的创新实践看，政府不仅充当着审查者和系统整合者的角色，也越来越密切地参与到创新活动中来。深圳建设创新型城市取得成功，一个主要的原因就是得到了深圳的各个部门积极配合，出台了较为完善的配套政策，为深圳建设创新型城市提供了重要的政策保障、政策环境。百色市政府同样肩负着构建一个包括创新政策、创新人才、创新文化在内的完整创新系统的重任，需要党政各级机关出台配套措施，提供良好的创新发展环境。
所以百色要建设创新型城市，也必须要定位百色的功能，立足区域资源特点，制订创新发展战略规划，使我们的创新型城市建设具有百色自己的特点。
(二)坚持以自主创新为核心
创新型城市与依附型城市的一个重大区别，也是创新型城市的一个主要方面，就是对外技术的依存度在30％以下，这就要求我们必须要注重自主创新。
一是加强原始性创新。原始性创新是自主创新的基础，要依靠原始性创新来推动自主创新。 二是技术集成创新。即以推动技术进步为目的，鼓励和支持高新技术交叉与融合。集成化是现代科学技术发展的重要趋势之一，集成创新是科学技术进步的重要形式。建设创新型城市的一项重要内容就是提高整个城市的科技创新能力，如韩国大田的rr产业集群、英国伦敦的新媒体产业集群、美国纽约的业集群都对整合城市原始创新能力、提升城市综合竞争力起到了重要作用。
三是二次创新。就是搞好重点产业中关键技术的引进、消化和吸收，通过二次创新把它变成拥有自主知识产权的核心技术。
(三)创新要在产业发展中发挥更大的作用
一是依托城市主导产业，使创新成为产业发展的主动力。这要明确不同城市的区域功能定位：选择各自所依托的关键产业和技术。百色建设创新型城市不是要否定发展资源型的产业，并且可以依托矿产开采业(铝、煤)、电力、烟草、蚕茧、等现有产业构建创新体系。
二是进行产业创新，开创新的产业。百色要构建创新型城市也要创新产业的设置，发展一些其他高附加值的产业，根据百色自身特色开发产业。
(四)把作为创新主体的重点，加快形成产学研相结合的创新
首先，在创新体系建设中，应突出企业主体地位。企业是市场竞争的主体，也是科技创新直接转化为生产力的主战场，企业对创新特别是科技创新的参与度直接影响到企业的核心竞争力，同时也直接影响到城市创新的开展。
其次，在建设创新型城市当中必须充分重视发挥大学与科研机构的作用。大学是我们科研力量最为集中和强大的地方，国家的大部分科研成果都离不开大学的参与，诺贝尔奖获得者也多部分来自大学。百色建设创新型城市也要充分利用大学的创新人才、创新资源、创新成果，建设好我们的大学，要大力推动大学成为城市精英的摇篮，知识创新的引擎；要进行战略布局调整，引导和鼓励我们的企业开展创新研究，包括科技创新、体制创新和管理创新等，努力形成领先其他城市的产学研相结合的创新网络。
(五)进一步加强人才工作
人才是最重要的创新资源，是建设创新型城市中最为活跃的因素。百色虽然已拥有了一定的人才资源，但与建设创新型城市的要求还有较大的距离，并且存在一定的人才流失。因此，必然要加强人才工作：一要加强引进与培养相结合；二要建设好我们的人才培训机构；三要以能力为导向，提高人才待遇；四要设立青年创新基金，充分发挥青年人的创新潜力；五要人才政策明晰，公开宣传我们的人才优惠政策。
(六)开展创新，形成创新文化，使创新成为一种城市精神
实施创新型城市战略是全社会参与的城市整体创新，反映了城市创新力从萌发、活跃到逐渐成熟的一个循序渐进的发展过程，这需要培育和激发城市创新力。这样的一种社会活力的形成有赖于在整个社会开展创新教育，使其成为一种城市精神，形成创新文化。美国硅谷、韩国大田之所以能形成区位优势，是与其崇尚竞争、容忍失败、敢闯敢试的社会文化密不可分的。
在建设创新型城市的初期，尤其应大力营造创新文化，倡导创新精神。深圳在自主创新中起步较早，得益于一个创新氛围的形成，百色也只有在全社会对创新形成共识，都来关注创新、投入创新、鼓励创新，创新型城市的建设才有希望。
