创建独立学院办学特色的路径分析——以浙江财经学院东方学院为例

　　关键词：办学特色  现实问题  路径选择
　　论文摘要：作为新时期我国高等办学体制机制和合作办学模式创新产物的独立学院．如何应对高等教育国际化趋势迅速加快、大学竞争越来越激烈的新情况新形势，努力创新，办出特色，走可持续发展之路，是其必须破解的重要课题。笔者以浙江财经学院东方学院为倒，在分析大学办学特色形成要素的基础上，进一步分析其创建办学特色面临的主要现实问题．并进而探讨其创建办学特色的路径选择。
　　“独立学院是新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索和创新 ．是更好更快扩大高等教育 资源的一种有效 途径对今后我国高等教育的持续、健康发展具有重大的意义”独立学院脱胎于母体公办高校。紧紧依靠其母体的优质教育教学资源．但它已经与母体学校的办学性质有质 的区别．已经成为“民办教育的重要组成部分 ”随着独立学院办学的不断演进和日趋激烈的高等教育竞争市场 ．创建办学特色既是独立学 院生存发展的战略选择 ．也是其生存发展的必 由之路。 
　　一、办学特色的内涵界定
　　目前学术界对“办学特色”的内涵与外延的理解．可谓见仁见智 。20o2年中外大学校长课 题组 提交 的报告《大学办学特色 的形成发展战 略》所提 出的观点可视 为 目前的一种主流观点 。该报告认为 ：“大学办 学特色是指一所 大学在发展历程 中所 形成 的比较持久稳定 的发展方 式和被 社会公认 的、独特的、优 良的办学特征_3]。”该报告进一步认为 ．大学办学特色必须具备 以下特质 ：(1)大学办学特 色必须是一所大学明显有别于其他大学的办学风格或优 良特点；(2)大学办学特色必须是办学过程 中积累形成 ．并具有与 时俱 进的时代 性和相对稳定性：(3)大学办学特色集中体现在学科的建设 。在某些领域形成自己特有的优势 ，并具有 以此确立学校 的地位 和影响 、带动学校整体的可持续发展的特性；(4)大学办学特色必须在与社会的互动中形成．办学特色的价值必须取决于其对发展．最终 为社会 发展 做出的被社会广泛 承认 的实际贡献的大小 ；(5)大学办学特色的灵魂是具有适应国家、社会发展和校情的大学教育思想和教育理念 ．其表现为一所大学与众不同的校风、学风、师资水平、学科专业、制度规范、教学与研究方式，其 目标是 以服务社 会发展为 宗 旨，创造先进 的科 研成果．培养出与众不同的有丰富创新能力的高素质人才  正如教育学家伯顿·克拉克在《高等教育系统》一书中所说 ：“在任何情况下，一个系统的特色总是围绕着它的任务而形成”…。因此．笔者将据此对创建浙江财经学院东方学院 (以下简称东方学院)办学特色相关 问题展开思考和分析。
　　二、大学办学特色形成的因素分析 
　　关于大学办学特色的形成因素．许多学者做过研究和分析 。这些分析对我们有效梳理这一 问题有着不同的借鉴作用如北京航空航天大学李汉邦、郑晓齐运用要素分析的方法对形成高校办学特色 的影 响因素进 行了理论分析 ．认 为可以将办学特色 的影 响因素划分为三个基本 层次 ．即顶层 要素层次内核要素层次和相关要素层次 ：(1)影响要素 的顶层结构是办学的基础环境部分，其中最重要的内容包括两方面：法规和广义的文化传统背景。(2)内核要素层次是学校教育发展战略决策需要重点考虑的依据 。这 部分要素可 以分为外部 的和内部 的两种类型 。外部要素主要包括稳定 的、长期的教育投入状 况 ．区域发展状况特点与社会需求 等主要内容 ．而 内部要素概括起来 主要指学校师资 、生源状况 、学科水平等方面。(3)第三层次 (相关要素 )包括了与办学特色直接或 间接关 联的诸多要素 。 
　　2002年中外大学校长论坛课题组在分析 国外著名大学形成办学特色的成 功经验 的基础上 ．归纳 了如下影 响大 学办学特色形成的至关重要的因素：(1)办学特色具有鲜明的时代性和社会性 ；(2)办学特色是 以凝练的办学理念为基础 的 ；(3)办学特色是靠优势学科对社会的贡献体现的 ：(4)办学特色是靠其教师和毕业生 的学术成就和社会 贡献支撑的 ；(5)大学校长对办学特色的形成具有至关重要的作用 
　　概而言之．影响大学办学特色的因素是错综复杂的．既有社会环境 、高等教 育系统环境 等外部 因素 ．更有学校 的办学历史 、办学理念 、学科专业、师资队伍 、管理制度等内部 因素 。英国著名教育家阿什比说 “任何类型的大学都是遗传和环境的产物 ”，因此 ，要研究办学 特色 ．就必须研究办学特色形成的内部条件和外部条件结合东方学院办学实际和所面临的环境形势．从顺应环境 ，着眼内部的视角，我们认为应着重分析和把握以下因素：(1)办学理念 因素。先进的办学理念是大学办学特色形成的核心要素。(2)学科专业因素。特色学科建设和特色专业建设是高校生存和发展的关键．也是衡量一所大学办学水平和地位的标志。从一定意义上说，一所大学的优势学科所在，也就是这所大学的特色所在。(3)师资队伍因素。师资队伍是办好 大学最基本的依赖力量 ．是提高办学水平的必备条件。学科和专业是否有特色 ．在很 大程度上取决于教师队伍是否有 特色(4)人才培养模 式因素。一所大学之所以有影响力和生命力关键是培养出一大批特色鲜 明的高级专门人才．形成了自己的办学特色。(5)管理体制机制因素。无论是特色办学理念的贯彻实施 ．特色学科专业的建设．还是特色师资队伍建设与特色人才模式的确立等都有赖 于有效 的管理体制和机制。如果没有良好的管理体制机制作保障．那么任何特色办学 因素都不可能发挥有效作用 
　　三 创建独立学院办学特色面临的主要现实问题 
　　就东方学院目前发展状况而言 ．创建办学特色还面临着不少的困难和问题，其中最为突出的主要现实问题有 ：学科专业问题 、师资队伍问题 、人 才培养模式 问题 以及办学体制机制问题等。
　　(一)学科专业问题 
　　目前东方学院的学科建设、专业设置还基本上依赖于母体各相关二级学院．是在母体现有的学科专业中择优设置了部分相对热 门的优势学科和专业这是学院在创办起步阶段的支柱和必然选择．但是从学院长期发展的视角看．这种学科专业完全与母体相一致．并不利于学院自身学科专业特色的形成 ．还容易造成与母体相关二级学院在教学资源 、招生计划等方面的冲突和矛盾．也极有可能造成原本热门的优势专业在区域人才供求上的失衡。
　　(二)师资队伍问题 
　　目前东方学院还没有真正建立起一支相对稳定的专职专任教师队伍．师资还完全依赖于母体学校。由于没有自身特色的师资队伍．诸多关 系学 院特色建设的重大事项 ．如学科专业建设、人才培养方案修订等只能完全依赖于相关二级学院，教学内容 、教学方法 、考核方式等也就不可能摆脱母体学校 翻版的被动局面．就根本谈不上因材施教 ．特色办学 。 
　　（三）人才培养模式问题 
　　针对构建人才培养模式的纲领——人才培养方案 ．在创办之初 ．东方学院是完全套用母 体学校 的 。虽 然 自 2006年以来．东方学院已经组织了三轮培养方案的修订和完善．但总体上仍未能摆脱母体学院相应 专业人才培养方 案的基本框 架。造成这样结果的原因在于参与各专业培养方案修订的人员完全是母体相应二级学院的学科专业教师 
　　（四）办学体制机制问题 
　　到目前为止．东方学院的办学体制 和机制基本上还是浙江财经学 院办学体制与机 制的直接延伸 ．作为具有相对独立的标志性意义的独立学院董事会决策体制和机制 以及相对独立的财 务管理体制等均未 真正有效建立．因此 ．东方学 院的决策体制 、财务预算体制等与其他二级学院并无二致。显然，在这样 的体制和机制下，独立学院还缺乏主动适应市场、创建办学特色的有效制度保障 
　　四、创建独立学院办学特色的路径 
　　我们深知 办学特色的形成是一 个长期 的历史 积淀过程 ．并非朝夕之功．但办学特色 的形成与办学时间的长短并无绝对的必然联系 经验告诉我们 ．历史悠久的未必都能形成显著的办学特色．新办大学也未必无法实现积淀办学特色 香港科技大学丁学 良教授在其著作《什 么是世界一 流大学 》一书中列举 了不少这样的例证 。如香港 科技大学创 办于上世纪 80年代 ，1991年开始招生 ，现在已位居亚洲高等学校前 10名，其学排名亚洲第一 ：还有国内上海 的中欧管院 ．也仅有 10余年 的历史 ．目前 已跻身世界前 50位最优秀 的工商管理学院之列等  这样的例子足以提升我们创建办学特色的信心和决心 。针对上述存在的主要问题 ．我们认为应着重做好以下工作： 
　　(一)顺应地方和区域经济社会发展需要，努力构建学科专业特色 
　　教育部在 《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》 中明确指出，“独立学院的专业设置，应主要面向地方和区域社会、经济发展 的需 要 ，特别是要努力创造 条件加快发展社会和人力资源市场急需的短线专业”。这为独立学院创建办学特色指明了方向。据此，我们要准确把握浙江人才需求趋势．努力做好具有前瞻性的学科专业建设规划  根据目前浙江省产业结构与人才结构现状 ．有研究部门对其人才需求进行预测与分析 ．得出以下几点判断：(1)农业人才需求旺盛，但未来增长动力不足 ；(2)高科技产业人才需求增长潜力 巨大 ：(3)先进制造业人才需求稳步上升 ；(4)现代服务业人才需求缓慢回落 ，但总体需求仍 十分旺盛。因此．学院应在巩固强化经济和管理学科专业特色的基础上 ．努力创建新 的特色学科和专业。 
　　(二)立足特 色学科专业发展需要 。全力打造一 支有特色的教师队伍 
　　建立一支适应特色办学需要 ．专兼 比例合理 、相对稳定的高素质教师队伍 ．是培育独立学 院办学特色的关键。根据东方学院实际 ．目前应着力做好以下工作 ： 
　　1．尽快建立一支结构合理、相对稳定的专任教师①队伍 。目前 ．学院专任教师 队伍建设过程中 ．需要首先解决 的是专职专任教师⑦队伍 的缺失问题 应从满 足教学的实际需要 出发 ．结合学科专业特点 、学生特色、办学规模等进行统筹规划。但需要防范 的是独立 学院专职专任教师 队伍 的形成成为消化母体超编富余人员、竞聘落选人员的局面。否则 。将会严重损害独立学院的办学形象和声誉．将会对身处独立学院的教师和学生造成极大的伤害．所产生的不良后果可能难以想象  　　2．建立和完善制度环境。催生特色教师队伍早 13形成。学院应根据特色办学的目标要求．充分利用学院灵活的民办机制优势．尽快建立和完善一套适合自身的并有别于母体的用人制度和激励制度 ．这将对特 色教 师队伍 的形成具 有非常重要 的现实意义  由于高校连年扩招 所造成 的师 资尤 其是优秀师资短缺的总体压力一时难 以缓解．加之独立学 院现有的办学地位 ．使它在优秀人才竞争 上并 不具备什么优 势 。因此 ．学院应建立 以能力 和业 绩为导 向 。有利于人 才脱颖 而 出充分施展才能的选人育人用人机制。完善人才评价标准。完善人才评价手段．并规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等环节 ．逐步优化教师队伍 的整体 结构 ，提高教师 队伍 的整体 素质 ．促使特 色教 师队伍尽快形成。 
　　（三）坚持以人为本．努力优化特色人才培养模式
　　特色人才的成长离不开具有特色的人才培养模式独立学院在选择人才培养模式时．一方面．要深入了解学生的特点：另一方面．要认真研究用人单位对人才的要求。
　　根据近年有关独立学 院的调查．独立学院学生的特点 ．可以归纳为：热情高，学习热情低：学习目标高，学习自觉性低 ；活动参 与意识高 ，组织 观念低 ；自我 中心意识高，自律意识低：家庭收入高，责任意识低。这“五高五低”的归纳虽然不 完全准确、完整。但至少说明 ：(1)由于 相对优越 的家 庭．他们有较为宽广的视野和知识素养．易于接受新思想、新事物 ：(2)由于学习自觉性低，对知识的深入把握 、对问题的深入思考以及刻苦钻研精神相当缺乏．使他们在激烈竞争的创新活动中犹豫徘徊；(3)强烈的自我表现欲和团队观念集体意识的缺乏 ．极大地制约了他们才能的发挥[9]。因此如何针对这个 群体 的特点 ．设计 出富有特 色的培养模式．是我们需要认真思考和研究的课题。 
　　同时．为了能使培养的人才很好地适应市场。我们在设计人才培养模式时．需要广泛听取社会各界的意见。尤其要听取实业界人士的意见．特别要向用人单位调查了解各种职业岗位对知识结构的实际需求．并以此来构建整体优化的课程体系．体现以市场需求为导向．以实践活动为纽带。在课程结构调整上．要根据职业岗位的要求．跨学科地对教学内容进行裁减重组．进行知识与技能的综合。 
　　(四)完善办学体制机制，营造特色办学的制度环境
　　教育部在《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》中明确指出：“试办独立学院要一律采用民办机制试办独立学院建设 、发展所需 经费及其它相关支出 ，均 由合作方承担或以民办机制筹措解决 。”“试办独立学院要一律采用新 的办学模式 ”这为独立学 院完善办学体制机制和办学模式指明了方向。
　　椐有关独立学院办学状况的考察分析．相比那些由母体高校出资主办的独立学院而言．吸收了社会投资的独立学 院在硬件建设和发展速度上有明显的优势．而且借助投资方的社会关系和市场经验和理念．可以为学生学习、实践和就业提供极其有利的发展空间 
　　浙江是全国试办独立学院的发源之地．但在完善独立学院民办体制机制上．却落后于全国其他省市区。浙江财经学院于 2007年 6月与海宁市人民政府签订合作办学协议 ，筹划将东方学院整体迁建海宁市长安镇．并真正通过运用民办机制将东方学院的办学合作方由浙江文华教育服务有限公司 (为浙江财经学院全资子公司)变更 为海 宁市政府所属 的浙江金海洲建设开发有限公司 2008年 2月东方学院的迁建项 目已经通过浙江省发改委评审。目前．学院长安校区的建设工作已进入实质性建设阶段 ．计划到 2009年 9月将完成第一期工程建设任务．到 2010年8月将完成 全部校 区建设任务 。这无疑跨出了浙江独立学院转换办学机制、创新合作办学模式的实质性步伐．肯定会对浙江独立学院探索合作办学模式起到积极的促进作用。对东方学院自身发展而言，自然具有非常重要的里程碑意义。
　　另外 ．面对这一全新 的办学模式 ．学院还急需思考和解决如下两个不能 回避也是无法回避 的问题 ：(1)独立学院 自主办学与母体学校宏观指导协调问题  独 立学院与普通民办高校的一个重要区别 ．就在于它 的办学投 入中包含 了母体学校 的无形和有形资产以及两者天生的“血缘关系”．因此．独立学院的发展 壮大 自然离 不开母 体学 校 的大力 支持 和宏 观指 导协调 ．同时 ．独立学院的发展壮大也不 能缺 少相应的办学 自主权 ．因为办学 自主权缺失 的学校 是不可能办 出特色 的 ．而没有办学特 色的学校又是不可能得以生存和发展的。(2)合作伙伴的投资回报问题  资本的逐利性决定 了其 必然要求在办学 中获利 ．而教 育本 身是 公益性事业 。目的是 为经 济社 会发展服务  因此在处理资本逐利性与教育公益性矛盾关系时 ．必须把握获取回报不能妨碍学院正常运转和发展的这一前提条件 。 
　　 
　　[1]教育部．关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见：教发[2003]8号[z]． 
　　[2]教育部．独立学院设置与管理办法：教育部 2008年 第 26号令[z]． 
　　[3]2002年中外大学校 长论 坛课题组．大学办学特 色的形成发展战略．国家教育行政学院学报，2003(03)． 
　　[4]伯顿 ·克拉克．高等教 育系统[M]．杭 州：杭州大学出版社，1998． 
　　[5]李汉邦，郑晓齐．办学特色的追求与选择策略[J]．辽宁教育研 究，2003(11)． 
　　[6]王志刚．高校办学特色研 究论纲—— 高校办学特 色系列研究之一．宝鸡文院学报：社会版，2002，22(03)． 
　　[7]丁学良．什么是世界一流大学?[M]．北京：北京大学出版社2004． 
　　[8]浙江省人才结构战略性调整的 需求分析 [WB／OL]．新华 网，2006—02一O9． 
　　[9]张兰欣，王柳映．独立学院学生创新能力培养的思考[J]．机教育．2007(05)．