澳大利亚中小学生公民责任感培养的调查与启示

 [关键词] 澳大利亚；中小学生；公民；责任感；启示

    作为中小学的重要领域，公民教育的目的就在于通过开展一系列的活动，最终把学生培养成为积极且自觉的社会人，履行作为一名公民所应承担的责任。积极参与学校和社会的活动则是中小学生公民责任感养成的有效途径，相关研究表明，澳大利亚在此方面有着比较成功的经验。2004年10月，澳大利亚教育研究委员会抽取318所学校的10712名6年级小学生和249所学校的9536名10年级中学生为样本，实施了第一次全国范围的公民教育评估，在此次评估报告中重点阐述了如何通过开展公民参与活动而培养中小学生的公民责任感。

    一、学生参与校内公民教育活动对责任感的培养状况及分析

    澳大利亚教育界普遍认为，学生责任感的培养必须根植于学生所参与的各种公民教育活动中。澳大利亚中小学生参与校内的公民教育活动主要包含两个不同的部分。第一部分是学生参与一般的学校活动，具体涉及责任感层面包括：学生投票选举班级代表；组建学生代表委员会；学生代表对一些学校决策施加影响；参与校报或杂志编辑；参与同伴支持项目(Peer Support Programs);参加社团活动；参加课外活动七个主要方面。第二部分是学生参与学校管理，具体涉及责任感层面包括：学生应理解投票选举的重要性；如何行使学生代表的权利；学会理解持异己观点的人；学会共同合作；了解学校运作方式；为学校问题的解决提供建设性的意见。

    1.学生参与一般学校公民教育活动分析

    表1反映了学生普遍具有较强的责任意识，其中6年级和10年级学生参与一般学校活动的机会普遍较高，在学生代表对一些学校决策施加影响、参加社团活动、参加课外活动中其参与机会比率达到将近85％以上，尤其是学生参与课外活动的机会，6年级和10年级均为97％。而6年级学生参与校报或杂志编辑方面，学生参与机会较低，仅为56％，为所有参与活动的最低值。

    2.学生参与学校管理的公民活动分析

    与调查学生参与一般学校的公民活动一样，对学生的调查也包括询问学生是否了解与学校管理相关的公民责任感问题，反映了学生对学校、对他人、对自己的责任。大多数6年级学生同意或非常同意他们了解学校的管理。80％以上认为他们了解投票选举的重要性，同时也能为学校问题的解决提供建设性的意见。85％以上认为他们逐渐对学校运作方式和如何行使学生代表的权利感兴趣。超过95％的同学认为他们懂得如何与他人共同合作，也能理解持异己观点的人。

    二、学生参与校外公民教育活动对责任感培养的作用及分析

    澳大利亚对中小学生公民责任感的培养除了在学校通过营造参与氛围，让学生在校园生活中增强能力、具有责任意识之外，还把校外生活及社区活动作为学生了解、接触社会的良好平台。在校外活动及社区中，培养学生对家庭负责，对社会负责，最终培养起对国家、对民族的强烈责任感。

    澳大利亚校外的公民教育活动开展形式多种多样，现列举校外公民教育活动中对学生责任感的养成影响较大的几个主要方面加以介绍，并对学生参与这些活动的频率深入分析，进一步了解学生参与校外公民活动对学生责任感培养的状况。

    看电视新闻，阅读报纸新闻，听广播，和家人谈论和社会话题这四个变量主要反映学生对国家的责任感。参加诸如、等团体活动，使学生学会合作，主要反映学生是否具备集体责任感。参加校外环保和社区志愿者活动，使学生懂得作为一个公民如何对社会负责。调查显示，对于6年级和10年级学生，看电视新闻和参加诸如音乐、体育等团体活动是最经常的，有80％以上的学生每周至少参与一次。其次是听广播和阅读报纸新闻。57％的6年级学生和65％的10年级学生和家人谈论政治和社会话题每月一次，27％的6年级学生和36％的10年级学生可以做到至少每周一次。很少有学生参与校外环保和社区志愿者活动。在两个年级中，不到1／4的学生每月一次参与社区志愿者活动。6年级学生更可能多的去参与环保活动，27％的6年级学生至少每月一次，而10年级学生的比例只有11％。

    三、学生参与校内外责任感培养的公民教育活动成绩分析

    1.学生参与校内公民活动成绩分析

    通过对学生参与一般学校活动和参与学校管理数据的统计分析，出相应的平均数。基于量表中的平均数可分为四个等级：参与机会低；参与机会较低；参与机会较高；参与机会高。通过这四个等级反映学生责任感水平的高低，其结果在表2中显示。

    在表格2中，10年级学生参与一般学校活动的平均成绩较6年级学生普遍偏高。6年级学生参与学校管理的平均成绩高于其参加一般活动的平均成绩，而10年级学生情况则大体上与6年级学生相反。其总体成绩表明，10年级学生的责任意识普遍高于6年级学生。

    2.学生参与校外公民活动成绩分析

    初步分析学生参与校外公民教育活动对公民责任感培养影响很大。在此主要涉及对国家责任感培养影响较大的四个变量：阅读报纸新闻，看电视新闻，听广播，和家人谈论和社会话题。其具体平均分如表3所示。

    从表3可见，学生参与校外公民教育活动比参与校内公民教育活动对公民责任感培养影响更大一些。在10年级学生中，和家人谈论政治和社会话题与树立学生的公民责任感有着更为密切的关系，而对于6年级学生来说，培养责任感与阅读报纸新闻之间的关系最大。

    总之，学生通过参与相关的公民教育活动可以培养学生的责任感。4／5以上的6年级学生和2／3的10年级学生认为，在学校他们了解学校管理，投票选举的重要性，如何行使学生代表的权利以及对他们学校的运作方式感兴趣。而且，9／10的学生赞成他们学会与其他同学相互合作和理解持异己观点的人。

    在10年级学生中，参与学校管理的机会对树立学生责任感影响不大，参与校外公民教育活动在一定程度上有助于学生责任感的提高。具体说，频繁参与和家人谈论政治和社会话题与培养责任感之间有着重大的关系。

    四、启示

    责任感是社会每个公民均应具备的基本素质。苏霍姆林斯基曾指出：“人的最大不幸，往往是从忘记自己的责任开始的，最初是在小事情上，然后就会在重大事情上。”中小学生正处在人生观、价值观和道德观的形成时期，因此在中小学教育中加强对学生责任感的培养势在必行。积极参与公民活动，在实践中践履公民知识，才能更好地培养学生的公民责任感，走上社会后才能有效行使公民权利和义务。正如欧德费尔德·阿德里安(Oldfield Adrian)所指出的，他们相信参与活动作为一种手段，借助于它个人将习惯于履行公民义务。澳大利亚比较注重在丰富的实践活动培养中小学生的公民责任感，其成功经验值得我们借鉴。

    1.制定以培养公民责任感为主的学校德育目标

    责任感的形成是一个非自发的过程，它需要通过教育来培养，依赖于外部的导向和内在的自我体验而形成。“国际21世纪教育委员会”在向联合国教科文组织提交的报告《学习——内在的财富》中也指出：“教育应当促进每个人的全面，即身心、智力、敏感性、审美意识、个人责任感、精神价值等方面的发展。”通过制定以培养公民责任感为主的学校德育目标，在学校内部营造良好的氛围，潜移默化地影响学生的责任认知，并由外在动机转化为内在需要，加深学生对责任感的理解，最终形成良好的公民责任感。

    2.鼓励学生参与学校管理的各种实践活动，培养学生的公民责任意识和责任心

    一直以来，我国学校教育对学生管得过多，不敢放手让学生参与学校管理的各种实践活动，直接结果是学生对学校内部的管理和运行模式知之甚少，责任意识较为淡薄，不懂得自身的权利和义务。为此，学校教育应鼓励学生参与学校管理的各种实践活动，在具体的实践活动中培养学生的公民责任意识，提高学生主体的责任认知能力，树立良好的责任心，从而体现自身的价值。

    3.家校合作共同培养学生的责任感

    由于现在的中小学生多数是独生子女，为此家长总是乐此不疲地包办本该属于孩子们独立完成的事情，助长了孩子们自私、依赖性强、以自我为中心的缺点，严重影响中小学生公民责任感的形成，从而也使学校的教育效果弱化。因此，家长首先要有意识地强化孩子的责任范围，在家庭中明确哪些事情必须孩子自己独立完成，给孩子一个明确的责任，在不同的年龄给孩子制定不同的责任范围。其次，要给予孩子足够的信任，相信孩子能把事情做好，顺应孩子承担责任的要求，激发孩子承担责任的热情。只有家长与学校教育协同一致，对孩子的培养才能收到最佳的成效。

    4.实施社区服务，培养学生社会责任感

     “社区服务”是指学生在自己生活的周围环境中亲身经历、亲自实践，培养做人做事的基本道理。2001年10月，中共中央颁布的《公民道德建设实施纲要》要求，要坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一，在引导公民自觉履行宪法和规定的各项义务的同时，积极承担起自己应尽的社会责任。实施社区服务是培养学生社会责任感的良好机会，只有让学生融入社会生活，主动参与社会实践，才能增强学生的公民意识，才能增强学生的社会责任感，使学生自觉服务社会，对他人、对社会富有爱心，懂得与和谐相处，使他们成为具有社会责任感的奸公民。