农业高职教育结构现状与发展对策思考
关键词：农业；高职教育；结构；现状；对策；思考
教育与经济和生产的一致性原则是一条基本，有什么样的社会和生产活动，必然有什么样的教育与之相配合、相适应。因此，从严格意义上讲，教育与经济、社会的发展是一个耦合过程。
众所周知，经济结构中的产业结构、行业结构的变化，会使社会原有的某些岗位大批消失；技术结构的变化，会使相关职业岗位的内涵、技术含量日趋丰富，智力成分不断增长，由此必将导致低技术岗位逐渐消亡，大批新的职业岗位不断派生增加，而且新增岗位都具有较高的技术含量。这一特征充分显示出社会的职业岗位是一个不断向高新技术趋近的动态大系统，并且在我国加入W丁O后凸显出来，同时严重影响人们就业岗位的变化。作为满足这一岗位动态系统需求而存在的为区域经济发展服务的高等职业教育，不能不作出相应的变动。
一、农业高职教育赖以存在的基础现状
职业技术教育恒定的目标和稳固的基础是经济的发展及由此而产生的社会职业岗位。而社会职业岗位的存在与消亡，取决于经济结构中的产业结构、行业结构和技术结构的动态变化。那么农业高职教育如何发展呢?必须从其行业背景的基础现状分析中寻找答案。
随着知识经济时代到来，社会主义现代化建设的逐步深入，经济开始由粗放型向集约型转化，产业结构、技术结构和劳动力资源配置结构发生了重大变化，教育的重心也将呈现逐步上移趋势，从而为高等职业教育的进一步发展展现更广阔的需求前景。综合现有资料统计分析，陕西省第一产业将以年均1．0％的速度呈上升趋势<见表1)。由此可以预言，陕西省劳动力将更多地向第三产业转移，第一产业更多地采用新技术并解放出大量剩余劳动力；第二产业中，高文化素质的劳动力比重迅速提高，第三产业逐渐增加智力密集型经济和高素质劳动力的比重。
(一)陕西产业结构现状
经近10年的统计，在陕西省农村社会总产值中，农业总产值由53％下降为21％，非农业总产值由47％上升到79％。在农村非农产值中，产值占比远远高于建筑、运输、服务业，其份额处在64％左右；而建筑、运输、服务业产值的份额仅处在10％-15％之间(详见表2)。资料表明：陕西农村产业结构趋势基本正常，即第一产业的比重逐渐下降，二、三产业的比重逐步上升；农业与非农业的产值比重相差悬殊。
(二)农业行业结构发展变化的现状
据农业行业结构统计分析，在种植业中，粮食生产比速过高，经济作物发展相对滞后，牧业发展较平稳，渔业产值比重虽小，但随着人们饮食结构变化，其发展呈上升趋势(见表3)。
(三)农业技术岗位变化的现状
农业职业技术岗位的变化取决于农业生产经营组织的现状。目前，从事农业生产经营的单位基本集中在两个方面：一是广大农村进行农业生产的农户，二是从事农业生产经营的。因此，岗位变化现状呈现两种状态。第一种状态是农村需要农业技术，但缺乏接纳农业专业技术人员的岗位需求。农业生产基本上以家庭经营为主，在整个农业生产过程中，农民是主要的劳动者，他们承担着从种到收全过程中每个生产环节的工作经营，几乎没有岗位分工。其原因在于：一方面土地规模的狭小导致经营规模难以扩大，岗位分工很难体现；另一方面，农业生产的季节性，导致农业劳动生产在同一岗位时间上的不连续，单一从事农业生产经营，农民本身就存在岗位不足的状况，更不用说让位于专业技术人员。第二种状态是农业企业(包括部分涉农企业)职业岗位分工参差不齐，总体呈现岗位复合与细化的两种趋势。分工与复合取决于企业的规模与性质。所在岗位中，一线生产人员占比较大，但一线技术人员岗位需求不足。为了解第二种状态，笔者调查了杨凌52家农业企业(部分涉农企业)存在的岗位情况(见表4)。
从表4可以看出生产部门的岗位种类较多，许多岗位出现了既分化又复合的现象。如产品的收获岗位，进一步分化为采收和采后处理；又如产品的分级、包装、贮存， 目前整合为一个岗位。岗位既分化又复合的现象与企业的规模和生产的连续性有关。企业越大，工作的连续性越高，分工越细，反之则复合性越强。
而对目前岗位就业人员分布现状分析，则非生产人员和生产人员所占比重几乎是平分秋色 (详见表5)。生产人员中农业技术人员仅占 7．78％， 而44．11％的生产第一线工人没有经过专业训练。究其原因是目前农业生产中技术含量普通较低，对于一些关键技术，只需要部分甚至极个别掌握该技术的人员承担，而大量的生产人员只需从事一般简单劳动即可。
二、农业高职教育发展的理性思考
从农业职业技术岗位现状的调查表明，农产和企业这两个市场主体，对农业高等技术岗位需求有限，且农业企业对技术人员的需求结构矛盾突出，人才需求分散化特征明显。接纳人才的岗位，集中表现在对科技开发市场和市场营销方面，但对一线劳动者的技术水平要求不很强烈。目前，一方面由于人才的城市取向造成已培养的大量高职人才不能全部回到农业生产第一线，同时培养的农业技术人员就业又十分困难的矛盾；另一方面，企业急需的专业技术人才高职教育尚未培养。造成如此局面，既是由于当前的高职教育本身存在问题所致，也存在着深刻的社会原因。
(一)关于专业设置、 目标定位和人才培养模式及课程体系的构建
比照现实需求，当前农业高职教育在能力培养上目标单一，主要体现在过分强调生产一线技术应用能力的培养，缺乏技术应用向技术开发和具体操作能力培养方面的宽延。其一，由于许多农业高职院校是由过去的中专学校升级而来，在办学过程中，没有彻底摆脱技能型人才的培养模式，而对技术应用型人才培养不足。其二，目前专业设置不适应市场需要的情况较为普遍，有的高职院校在专业设置上沿用传统的老专业，有的高职院校根据现有的教学资源和办学条件设置专业，缺乏对现实需求和行业现状的调研分析，缺乏对新开专业的严格论证。而普通高校创办的农业高职，在人才培养模式上正好相反，造成技术应用型人才不能向技艺型、操作型人才下延。今后农业高职亟须在能力培养上拓宽复合面，在开设综合性专业上下功夫。
(二)农业高职教育面临的困境
高职教育要，除根据市场需求在培养人才的结构方面大力进行改革外，把拥有农业技术应用人才推向农业生产第一线，是高职教育面临的最大困难，但这已不是高职教育本身所能解决的，其中存在着深刻的社会原因，主要表现在以下几个方面：
广大土地规模狭小，农村劳动力剩余，农业生产一线岗位不足，难以接纳农业专门人才向农业生产一线的转移。与相比，农产品质量标准体系尚未建立，一切关于农产品质量的检测和上市制度没有实行。农业在生产方面，对产品的质量重视不够，导致其对生产一线技术人员需求没有压力和动力。农业高职毕业生的择业观念落后，认为从事农业生产，社会地位低下，许多学生宁愿失业，也不愿从事农业活动。
研究表明，在农业结构调整中，农业质量调整难以落实，农业科技含量低，技术人员下不去，农业长期处于停滞的状态之中。而农业在国民经济中处于重要的基础地位，农业能否发展，决定着我国整个经济发展的水平。农业要发展，壮大生产一线技术人员队伍是当务之急。
实现农业高职人才向农业领域的转移，存在许多制约因素，这种制约，仅仅依靠人才的市场化流动，在短期内是无法解决的。因此，亟须建立起一种合理机制，以推动农业高职毕业生在农业生产一线就业。
应重视广大农业高职生在农村的就业问题，提高农村劳动者的整体素质与水平，增加农业科技含量，加大政府对毕业生的政策扶持力度。在积极倡导双向选择的前提下，对凡自愿选择回乡从事农业生产的毕业生，给予适当的创业补贴，鼓励农业技术人员向农业生产一线转移，促进农业高职教育的发展。
三、农业高职教育发展对策探讨
(一)主动适应社会职业岗位体系的动态变化，构建新的高等职业技术教育目标
现代社会职业岗位体系是一个变化着的动态系统，许多职业岗位处于不稳定状态，不可能成为职业教育恒定目标和稳固的基础。因此，在新的全球经济化的环境中，对高等职业技术教育的教育目标要有新的定位。美国国家职业教育研究中心在1995年的《关于生计教育与培训的立法原则建议》中提出； “美国和其他工业化国家都向着以学习为基础的经济发展。单位内部的变化步伐加快，人们工作岗位的流动频繁促使每个人必须随时学习。”同时又指出， “职业性与学科性内容的结合，旨在使今日的学生获得能适应次日需要的各种理念的充分理解。不能局限于职业入门要求的具体技能”。“关于教育的目标应使学生获得就业预备，同时，又获得边工作、边继续学习的基础，应排除只教某种职业岗位技能的课程”。可见，发达国家职业教育的目标确立，不是单纯地针对职业岗位，而是扩展到劳动者整个职业生涯。
高等农业职业教育基本的培养目标是农业技术应用性人才，包括从事农业系统的经营、管理、技术、服务等各种职业领域的人才。针对21世纪初我国农业发展所面临的特殊情况，高等农业职业教育具体的培养目标和培养重点发生了很大变化。各级国家机关农业行政管理和技术管理岗位，随着市场经济体制的形成和机关职能的转变已大量减少，而与国内外农业市场相适应的岗位大量产生，相关人才十分紧缺。
中共中央和国务院在2000年的农业产业化工作会议上指出： “当前工作重点是积极推动各类龙头企业的建设，龙头企业要按照现代企业制度和市场规划运作。”目前虽有一批企业正在出色地发挥着农户和市场之间的中介作用和带动农业经济发展的龙头作用，但这类企业为数不多，覆盖面有限，关键在于十分缺乏从事这些“龙头企业”和“农业商业”的人才，包括背靠广大农产、面向国内外市场的经营管理人员，农业产品生产、加工、储藏、运输过程中的技术服务、技术推广、技术管理人员以及财会、公关、营销人员等。这些人才的培养是高等农业职业教育今后一个时期工作的重点。而这些人才的知识、财力、素质结构与系统的农业人才相比，又发生很大变化，从人才规格上讲应该是一种具体综合素质较强的技术应用性人才。具体要求有以下几个方面： (1)要有一定的专业基础，在理论学习方面更强调的是理论在实践中的应用。 (2)相关知识面要宽，因为在第一线生产实践中，技术应用问题更为复杂、综合，往往涉及的不只是某一专业的知识，需要具有较宽的专业知识面，甚至是相关专业的基本知识。 (3)具备综合应用理论知识解决实践问题的能力，尤其应具备解决现场突发性问题的应变能力，还应具备一定的操作技能。 (4)由于第一线的工作是群体协同工作，因此还要求技术型人才具备与人共事、处理好人际关系、组织协调群体活动的能力。
(二)主动适应农业产业化变化的动态系统，构建农业高职教育的人才培养模式
根据上述分析可知，农业产业化以产品加工链为脉络向二、三产业延伸，形成农业生产的产前、产中、产后的产业关联群，同时在农业内部以生产化为基础，农业生产既进一步细化又进一步整合，形成不同产业；加之农业传统技术结构不断将市场信息、现代技术、设备、资金进行渗透性的转变，由此使得传统农业岗位和低技术岗位不断消失，新的岗位不断派生和技术含量高的岗位不断出现。作为直接为农业发展服务的农业高职教育，必须在农业人才培养模式作出相应的调整改革。
为了使高等农业职业教育适应21世纪初农业新形势，应构建“四结合”的培养模式：
1．“成人”与“成才”结合
所谓“成人”是指“做人”的基本态度。包含人对、人对社会、人对他人、人对自己的基本态度；所谓“成才”教育，是掌握人文社会知识的能力，更为重要的在于这些知识、能力的“内化”，逐步养成一种实事求是、追求真理、独立思考、勇于创造、开拓未来、奋发进取的科学精神。
2．“共性”与“个‘陛”结合
在确立德、智、体、美全面发展人才这一共同培养目标的前提下，充分兼顾每个人的个性差异，大量开设跨专业的选修课，以充分挖掘个人潜能，提高具有对职业竞争、流动替换的应对素质，使人的个性和主体精神得到充分发展。
3．“统一性”与“多样性”结合
农业现代化建设是空前的庞大的系统工程，所需的人才是多品种、多规格、多层次的，各种产业行业内部、各个地区、各个单位所需要的人才干差万别。为此，在实施高等职业技术教育的“刚性”教学计划之外，实施“柔性”动态教学计划。实行试读、重读制，让学生自由选择专业，针对不同的教育对象；采用灵活多样的培养方法，使每个受教育者成为适合不同岗位要求的人才。
4．“终结教育”与“终身教育”结合
我国加入WTO后，人们的生产生活、思维方式、精神面貌、文化追求发生了全面而深刻的变化。新的时代要求高等农业职业教育，对所培养的人才不仅要进行“宽口径”专业的终结教育，而且还要进行岗位变化的不同专业所需共同知识的“终身教育”。只有这样，才能使高职教育所培养的人才在任何岗位上都能“组装成器”。
(三)主动适应理性化的劳动力市场，改革过窄过细的专业结构体系，建构综合化、宽口径的专业结构体系
当前，高等职业技术教育在不同程度上存在着一定的盲目性，职业教育的观念仍然滞留在计划经济时期。专业划分过细，专业调整滞后于经
济发展，产业结构变化的时间太长，导致专业设置与社会、经济发展需要脱节。造成不少专业岗位人才供过于求，而急需的专业岗位人才却十分紧缺。从学科结构体系上分析，还是20世纪50年代前苏联的高等教育模式， “理工分家”、“文工分家”，使得教育资源浪费，教育质量、效益下降。更为严重的是造成了人才综合素质的下降，创造精神不强，知识结构畸形。
用整合的理念，即用“整体化认识论”来改革学科专业结构体系，创建交叉型的、综合化的专业结构体系，乃是全球特别是发达国家的高等职业教育学科、专业结构体系发展的普遍态势。因此，高等农业职业教育在专业结构体系上，应大力拓宽专业口径，淡化专业的“专一性”，增强专业弹性，模糊专业界限，将专业基础课相同的专业都归并为大类专业，建立宽口径专业结构体系。按照整合理念，构建由单一工程教育向理、工、农、文、管相结合的综合化的高等职业教育过渡。
(四)改革陈旧、重复、分割的教学内容与课程关系，构建先进、精练、综合化的课程体系
教学内容和课程体系是实现培养目标、提高人才培养质量的核心所在。目前，高等农业职业教育的教学内容与课程体系仍然沿袭20世纪50年代前苏联的模式，虽作过修补，但并未伤筋动骨，对其框架没有进行大的改革，教学内容陈旧、落后，传统的课程结构与课程内容单一分割，与现代科技、经济、社会以及国际市场经济不相适应的状态仍然存在。这种各自为阵、互不衔接的课程体系是无法对学生进行综合素质教育的。
从发达国家的教学内容与课程体系改革来看，课程体系综合化已成为一种发展趋势。 《美国 2061计划》中，关于课程结构与课程内容的改革计划突出了三个特点：其一，软化科学界限，强调相互衔接；其二，淡化细节了解，强化学习理解概念和思维方法，细节只是学习的手段而已；其三，了解科学事业的性质，科学、教学和技术之间的相互联系及其与社会系统的关系和科学发展史，包括它们在重大阶段的作用。由此可见，课程改革方案的要害在于课程体系与教学内容的综合化及科学技术与社会系统的融合。
21世纪是“超产业化社会”，在这种社会里，单纯依靠自然科学技术不可能解决复杂的问题，必须把自然科学技术与社会科学、管理科学结合起来，把社会系统与自然系统结合起来，才能解决各种难题，探索人类未来。自然科学最终只能提供知识，不能提供智慧。智慧是知识与判断、创新的综合。许多大的成功企业家，大都认为智慧比知识更重要。
因此，就农业高等职业教育来看，一定要实现“两个转变”，一是从传统的过分重视工程学科教育转向重视工程系统及其背景知识教育；二是从传统的学科课程教学转向整合性课程教学，强调用“整合”理念来考虑和构建课程体系。
